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    2013年交通運輸行業節能減排工作要點

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    ??一、全面貫徹落實黨中央、國務院節能減排與應對氣候變化工作的部署和要求

    ?全面系統準確把握黨中央、國務院對交通運輸節能減排與應對氣候變化工作的總體部署,將對交通運輸行業的具體要求落到實處。一是按照建設中國特色社會主義五位一體總布局的要求,研究制定加快推進綠色低碳交通運輸發展的指導意見,全面貫徹落實生態文明建設對交通運輸行業工作要求。二是結合國務院《節能減排“十二五”規劃》,針對部《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》、《關于公路水路交通運輸行業落實國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案的實施意見》及部門分工方案、《交通運輸行業“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等,組織開展規劃實施的中期評估與調整,切實保證規劃目標和主要內容如期推進。三是加大節能減排體制機制和政策創新,研究與財政部共同推進低碳交通運輸體系建設的新舉措,建立兩部一省共同推進交通運輸低碳發展的新機制,開展主題性和區域性低碳交通運輸體系建設,創造規模性聚集性示范效應。

    二、深入推進低碳交通運輸體系建設

    ?按照《建設低碳交通運輸體系指導意見》既定目標任務,繼續組織做好低碳交通運輸體系建設試點,深化試點內容,加大推進力度,健全評價考核,完善保障措施,確保取得實效。一是在2013年全國節能宣傳周期間,組織召開低碳交通運輸體系建設試點示范工作推進會,總結經驗,部署下一階段低碳交通運輸體系建設重點工作。二是穩步推進低碳交通運輸體系建設試點示范活動。繼續組織做好26個低碳城市試點工作,進一步擴大區域性“低碳交通城市”試點、主題性“低碳港口”試點和“低碳公路”的試點范圍;完善和發布相應的評價考核指標體系和辦法。三是加強對試點示范工作的督促指導和宣傳推廣。建立相應的專家咨詢小組,有針對性地開展試點示范指導工作。

    三、不斷深化“車、船、路、港”千企專項行動

    ?著力構建“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動長效機制,豐富專項行動工作內容,明確參與企業目標責任,增強節能減排基礎能力,加大政策資金支持力度,努力將專項行動參與企業打造成交通運輸行業節能減排標桿單位。一是優化調整專項行動參與企業,抓大放小,突出重點,將交通運輸重點用能單位納入參與企業名單,提高專項行動節能減排成效。二是促進專項行動參與企業建立健全能源管理制度,加強對參與企業能耗的統計監測,組織開展參與企業能耗信息報送工作。三是建立健全專項行動參與企業節能減排目標責任制,指導參與企業編制節能減排規劃和年度計劃,組織開展參與企業節能減排目標考核。四是對專項行動中的先進經驗進行總結提煉、宣傳報道并組織開展經驗交流,對先進企業及所在地區組織開展交通運輸節能減排工作給予政策支持。

    ?2013年,專項行動的重點是:

    ?——在營運車輛方面:嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度,繼續組織實施甩掛運輸試點工作,繼續推進LNG(液化天然氣)、LPG(液化石油氣)汽車在道路運輸、城市公交和出租汽車中應用,鼓勵使用節能和新能源汽車,深入開展綠色汽車檢測維修工程。

    ?——在營運船舶方面:繼續推進內河船型標準化,引導內河船舶運力結構調整,加快推進以LNG、LPG為動力燃料的船舶應用試點工作。

    ?——在公路方面:開展“低碳公路”試點示范,繼續推進ETC(電子不停車收費)聯網工程,推進道路運輸站場節能技術改造,開展高速公路標準化施工。

    ?——在港口方面:開展“低碳港口”創建活動,繼續推進港口智能化運營管理,優化港口裝卸工藝,加快推進水鐵聯運等高效節能運輸組織方式。

    四、組織開展交通運輸節能減排科技專項行動

    ?廣泛開展交通運輸節能減排技術推廣示范活動,繼續組織實施“黃金水道通過能力提升技術”、“公路甩掛運輸關鍵技術與示范”等部重大科技專項、“京珠復線長沙至湘潭高速公路資源節約型和環境友好型”等科技示范工程、城市智能交通和內河航道網及京杭運河水系智能航運服務國家物聯網應用示范工程,組織開展《營運車輛油耗檢測設備技術要求》和《天然氣汽車代替燃料量評價方法》等標準規范的制修訂。利用宣傳報道、現場觀摩、巡回展演、節能競賽、論壇交流等形式,大力推廣具有節能減排效果和推廣應用價值的新材料、新技術、新產品、新工藝,不斷增強科技對交通運輸節能減排的支撐力度。

    ?2013年,重點推廣的節能減排技術是:

    ?——在營運車輛方面:機動車節能駕駛技術,發動機智能恒溫節能冷卻技術,先進的輪胎管理技術,車用潤滑油按質換油技術,車輛燃料消耗量動態監測技術,機動車駕駛培訓模擬裝置應用技術。

    ?——在營運船舶方面:船舶能效管理體系應用技術,滑閥式噴油器在船舶減速航行中的應用技術,船舶無刷雙饋軸帶發電技術,船用柴油機改造LNG與柴油混合動力技術。

    ?——在公路方面:路面再生技術,太陽能、風能等可再生能源利用技術,隧道節能照明技術,收費亭紅外輻射加熱節能技術,車輛超載不停車預檢系統應用技術。

    ?——在港口方面:靠港船舶使用岸電技術,集裝箱碼頭RTG(輪胎式集裝箱門式起重機)“油改電”技術,帶式輸送機系統及其他港口機械節能運行控制技術,港口裝卸機械駕駛培訓模擬裝置應用技術,內河船舶免停靠報港信息服務系統,原油碼頭和成品油碼頭油氣回收技術。

    五、大力推進交通運輸結構性節能減排

    ?一是研究修訂《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》國家標準。嚴格營運車輛燃料消耗量準入核查,組織開展道路運輸車輛輪胎合理使用技術和政策研究。二是繼續執行對客車實載率低于70%的線路不投放新運力的政策,完善具體許可管理方式,健全動態監測制度。三是繼續推進公路甩掛運輸,做好首批試點項目的總結推廣,啟動第三批甩掛運輸試點,引導創新經營模式。四是繼續推進內河船型標準化,全面提高船舶安全、環保、節能和技術經濟水平,實現船舶與航道、港口相互適應的協調發展。五是推進新增船舶運力執行營運船舶燃料消耗量準入制度。六是繼續推進天然氣動力船舶的試點工作。七是落實公交優先發展戰略,推進公共交通與其他交通方式之間的無縫銜接。八是繼續推進出租汽車行業服務管理信息化建設,推動“電召”模式發展,提高電話預約效率。九是支持公路不停車狀態監控,信息監測、預檢預判、實時傳輸等智能化數字化系統建設和公眾出行信息服務系統建設。

    六、進一步加強交通運輸節能減排能力建設

    ?一是組織開展交通運輸節能減排監管能力現狀調查與評估,研究編制2013—2020年交通運輸節能減排監管能力建設的方向和主要內容。二是組織開展交通運輸節能減排“十三五”規劃前期調研,探索建立“十三五”期分層級、分領域、分類別的交通運輸節能減排規劃體系。三是組織開展交通運輸領域碳交易機制政策研究,研究探索利用市場機制推進交通運輸節能減排。四是進一步完善交通運輸重點用能單位能耗監測制度。配合國家發展改革委做好重點用能單位能源利用在線監測系統建設。五是推進交通運輸節能減排考核制度建設,在部分省區市組織開展考核試點工作。六是進一步完善交通運輸節能減排第三方審核制度,加強對審核機構和審核人員的培訓與監督管理。七是繼續重點支持低碳交通運輸體系建設評價體系研究、應對氣候變化戰略研究、能耗在線監測系統建設、減排市場機制研究等能力建設。八是組織做好2013年度交通運輸節能減排專項資金項目申請與審核工作,繼續開展第三方審核試點。

    七、繼續加強交通運輸節能減排宣傳教育與交流培訓

    ?繼續大力宣傳交通運輸低碳發展理念,鼓勵城市居民低碳出行,努力營造促進交通運輸低碳發展的良好外部環境。一是組織做好2013年全國節能宣傳周和首個全國低碳日活動,集中宣傳交通運輸節能減排先進典型。二是與中央媒體合作,策劃并實施“低碳交通伴我行”主題宣傳活動,宣傳節能減排成效,促進生態文明建設。三是組織開展交通運輸節能減排工作培訓,采取專家講座、集體討論、現場觀摩、實地調研等多種形式,確保培訓取得實效。四是繼續深入開展機動車駕駛員素質教育工程,大力宣傳機動車節能駕駛操作規范,加大對營運車輛駕駛員的節能駕駛培訓力度。五是發布《2012年中國交通運輸節能減排與低碳發展年度報告》。

    八、繼續做好氣候變化談判和對外交流合作工作

    ?一是繼續組織做好國家發展改革委“中國低碳發展宏觀戰略研究”中的“中國交通低碳發展戰略研究”分課題,加強對課題研究過程的督促檢查指導。二是繼續參與IPCC(政府間氣候變化專門委員會)第五次評估報告后續的政府評審工作,組織開展行業專家評審。三是結合國際談判進展,繼續深入開展船舶溫室氣體減排研究,為我國對外談判和對內決策提供技術支持。四是繼續積極參與UNFCCC(聯合國氣候變化框架公約)和IMO(國際海事組織)框架下的談判,維護國家整體利益和行業發展利益。五是繼續利用多雙邊渠道,學習借鑒國外先進理念、技術和管理方法,推動行業具有比較優勢的技術和企業走出去。

    九、繼續做好公共機構節能工作

    ?繼續完善落實部公共機構節能減排工作制度,采取切實可行的節能措施,加強用水設備的日常維護管理,健全公務用車使用管理制度,努力完成國管局制定的2013年節電、節水和節油目標。?

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